ГКУ Приморского края по опжарной безопасности, ГОЧС

Постановление Администрации Приморского края от 16 октября 2006 г. N 228-па "Об утверждении Положения об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях"


На основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Администрация Приморского края
постановляет:
1. Утвердить Положение об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях (прилагается).
2. Департаменту социального развития и средств массовой информации Администрации Приморского края (Норин) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Приморского края.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет организацию и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в чрезвычайных ситуациях.
2. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы на территориях (объектах), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
3. АСДНР включают в себя следующие этапы:
приведение в соответствующий режим функционирования сил и средств, предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации;
ввод сил и средств, необходимых для выполнения работ на территорию (объект);
разведка территорий (объектов), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий;
проведение поисково-спасательных работ по обнаружению пострадавших людей, оказание им первой помощи и эвакуации в безопасное место или медицинское учреждение;
проведение неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
вывод сил и средств и возвращение их к месту дислокации по завершению работ.
4. АСДНР проводятся силами аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Приморского края.
Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется по решению органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления края, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований, в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях, взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях в соответствии с установленным уровнем реагирования на чрезвычайную ситуацию.

II. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ

5. Подготовка к проведению работ на территории (объекте).
Для принятия решения о проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории (объекте), на которой произошла чрезвычайная ситуация, должна быть осуществлена разведка.
Разведка территории (объекта), на которой планируется проведение АСДНР, должна установить:
местонахождение и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;
необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ;
состав и численность спасательных групп;
безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, выброса аварийных химически-опасных веществ, наличие электросетей под высоким напряжением;
наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСДНР;
состояние подъездных путей;
вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории (объекте), способы их локализации и ликвидации.
После прибытия сил АСДНР и осуществления разведки проводится рекогносцировка территории (объекта) с определением объемов и способов ведения АСДНР, необходимых для этого сил и средств. Территория (объект) разбивается на участки для проведения АСДНР.
Рекогносцировка проводится с привлечением руководителей сил АСДНР. При отсутствии времени на рекогносцировку АСДНР могут начинаться с проведения разведки.
6. Руководство АСДНР.
Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций назначаются Администрацией Приморского края, органами местного самоуправления Приморского края, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, или определяются планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Приморского края, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7. Обязанности руководителя АСДНР.
Руководитель АСДНР обязан:
произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ;
поставить задачи аварийно-спасательным службам и аварийно-спасательным формированиям Приморского края, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе АСДНР и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства и организовывать их встречу и расстановку;
создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, их питание и отдых;
назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
по окончании работ заслушать командиров аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Приморского края, лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);
определить порядок убытия с места проведения АСДНР аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Приморского края.
При определении необходимости привлечения дополнительных сил и средств руководитель АСДНР должен учитывать:
динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие поражающих факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации имущества;
привлечение специальных служб и средств.
При внесении изменений в состав группировки сил и средств, участвующих в проведении АСДНР, руководитель АСДНР должен принять решение о перегруппировке сил и средств и довести его до руководителей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Приморского края, указав кому, куда и каким образом производить перегруппировку.
8. Ведение АСДНР.
Приемы и способы ведения АСДНР зависят от состояния территории (объекта), подвергшейся воздействию поражающих факторов, наличия сведений о количестве и местонахождении пострадавших.
Руководителем АСДНР территория (объект) разбивается на участки (сектора) с назначением руководителей работ на территории (объекте). Между руководителями работ на участках (секторах) и руководителем АСДНР устанавливается радиосвязь.
При наличии сведений о нахождении людей под завалами или в уцелевших помещениях основной задачей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Приморского края является их поиск и спасение.
Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием информации непосредственных свидетелей, специально подготовленных поисковых собак, специальных поисковых приборов и инструмента, а также путем простукивания и прослушивания завалов.
Установленные места нахождения людей обозначаются, и об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие при посменной работе вся информация о ходе спасательных работ передается при смене. Смены спасателей, по возможности, организуются поэтапно.
Инженерная техника для разборки завала над установленным местом нахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.
Для подъема и перемещения конструкций в максимально возможной степени используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательный инструмент.
С начала спасательной операции с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт.
Одновременно со спасательными работами руководителем АСДНР организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газовоздушных смесей, выброса аварийных химически-опасных веществ.
9. Обеспечение АСДНР.
Обеспечение АСДНР организуется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.