ГКУ Приморского края по опжарной безопасности, ГОЧС
Экстренные телефоны
Единый номер вызова экстренных служб 112
Пожарная охрана 101
Полиция 102
Скорая помощь 103
Аварийная газовая служба 104
Важно

Постановление Администрации Приморского края от 13 августа 2015 г. № 280-па "Об утверждении Правил обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала аттракционов в Приморском крае"


В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в целях обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала аттракционов в Приморском крае Администрация Приморского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала аттракционов в Приморском крае.

2. Установить, что организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию аттракционов на территории Приморского края, обязаны зарегистрировать аттракционы в срок до 1 января 2016 года.

3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

 

ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОСЕТИТЕЛЕЙ И ОБСЛУЖИВАЮЩЕГО ПЕРСОНАЛА АТТРАКЦИОНОВ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

I. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1.1. Настоящие Правила обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала аттракционов в Приморском крае (далее - Правила) разработаны в целях обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала аттракционов в Приморском крае и содержат основные организационные и технические требования к обеспечению безопасности посетителей, охране труда обслуживающего персонала, техническому содержанию и безопасной эксплуатации аттракционов.

1.2. Настоящие Правила обязательны для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию аттракционов на территории Приморского края (далее - организации).

1.3. Ответственность за нарушение законодательства об охране труда и пожарной безопасности в организациях устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.4. Руководитель организации обязан обеспечивать безопасные условия отдыха посетителей и труда обслуживающего персонала путем проведения необходимых организационных и технических мероприятий по безопасности в соответствии с требованиями настоящих Правил, а также осуществлять постоянный контроль за их выполнением.

1.5. В организации должны быть разработаны и утверждены приказом руководителя организации инструкции по охране труда и о мерах пожарной безопасности.

1.6. Для каждого аттракциона должны быть разработаны и утверждены приказом руководителя организации инструкции по безопасной эксплуатации аттракционов, в которые должны быть включены требования раздела "Техника безопасности", внесенные изготовителем аттракциона в эксплуатационную документацию.

1.7. При сдаче аттракционов в аренду ответственность за безопасность посетителей и обслуживающего персонала возлагается на руководителя организации-арендатора.

II. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ АТТРАКЦИОНОВ

2.1. Порядок регистрации и учета аттракционов в Приморском крае устанавливается департаментом сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (далее - уполномоченный орган).

2.2. Собственники аттракционов обязаны зарегистрировать их в уполномоченном органе.
Незарегистрированные аттракционы к эксплуатации не допускаются.

2.3. Регистрации до запуска в эксплуатацию подлежат как стационарные, так и передвижные механизированные аттракционы, подвижные элементы которых приводятся в действие с использованием электрической энергии.

2.4. Регистрации подлежат аттракционы, находящиеся:

в парках культуры и отдыха;

на пляжах, в зонах отдыха;

в торгово-развлекательных центрах, пансионатах, санаториях;

в аквапарках, а также отдельно стоящие водные горки.

2.5. Для регистрации аттракциона собственник представляет в уполномоченный орган заявление о регистрации аттракционов с указанием места его размещения, наименования аттракциона, года выпуска, завода и страны изготовителя, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия договора купли-продажи аттракциона;

2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученная не позднее 30 дней до даты обращения;

4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (индивидуального предпринимателя);

5) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственника аттракциона на владение, пользование или распоряжение земельным участком (помещением), на (в) котором размещен аттракцион;

6) копия эксплуатационной документации на русском языке (руководство по эксплуатации аттракциона);

7) копия сертификата соответствия на аттракцион (при наличии);

8) копия паспорта аттракциона (на русском языке), выданного заводом - изготовителем аттракциона, или копия паспорта аттракциона на иностранном языке с приложением нотариально заверенного перевода на русский язык.

2.6. Документы, указанные в подпунктах 1, 6 - 8 пункта 2.5. настоящих Правил, предоставляются собственником аттракционов самостоятельно.

2.7. Документы, указанные в подпунктах 2 - 4 пункта 2.5 настоящих Правил, собственник аттракциона вправе представить по собственной инициативе. В случае непредставления собственником аттракциона указанных документов уполномоченный орган самостоятельно запрашивает документы посредством межведомственного запроса при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия.

Документы, указанные в подпункте 5 пункта 2.5 настоящих Правил, представляются собственником аттракциона самостоятельно в случае, если права на объекты недвижимости не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случае если права на объекты недвижимости зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, указанные в подпункте 5 пункта 2.5 настоящих Правил, собственник аттракциона вправе представить по собственной инициативе. В случае непредставления собственником аттракциона указанных документов уполномоченный орган самостоятельно запрашивает документы посредством межведомственного запроса при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия.

2.8. Копии документов, указанных в пункте 2.5 настоящих Правил, представляются в уполномоченный орган с предъявлением оригиналов документов.

В случае направления заявления и документов, указанных в пункте 2.5 настоящих Правил, посредством почтового отправления подлинность подписи заявителя и верность копий документов, прилагаемых к заявлению, должны быть засвидетельствованы в нотариальном порядке.

Заявление и документы, указанные в пункте 2.5 настоящих Правил, могут быть направлены в виде электронного документа (пакета документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

III. ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ,
ЗАВЕДУЮЩЕГО АТТРАКЦИОНАМИ И ОБСЛУЖИВАЮЩЕГО ПЕРСОНАЛА

3.1. Руководитель организации обязан:
устанавливать общий порядок, обеспечивающий безопасность посетителей на аттракционах;
проводить воспитательную работу по укреплению трудовой дисциплины, выполнению обслуживающим персоналом должностных обязанностей и инструкций по охране труда и о мерах пожарной безопасности;
утверждать инструкции по безопасной эксплуатации аттракционов, по охране труда и о мерах пожарной безопасности;

утверждать графики проведения планово-предупредительного ремонта аттракционов;

запрещать эксплуатацию аттракционов в случаях выявления недостатков и нарушений, которые могут привести к аварии или несчастному случаю.

3.2. Заведующий аттракционами или лицо, выполняющее его должностные обязанности, обязан:

проводить подготовку обслуживающего персонала к работе на аттракционах путем изучения эксплуатационной документации, должностных обязанностей, инструкций по охране труда и о мерах пожарной безопасности, а также путем стажировки на рабочем месте;

проводить инструктажи по охране труда;

разрабатывать инструкции по охране труда, о мерах пожарной безопасности и безопасной эксплуатации аттракционов и представлять их на утверждение руководителю организации;

обеспечивать безопасные условия труда обслуживающего персонала аттракционов;

контролировать обслуживающий персонал на рабочих местах;

разрабатывать правила пользования аттракционами для посетителей и устанавливать их на видном месте;

обеспечивать исправное техническое обслуживание и безопасную эксплуатацию аттракционов;

обеспечивать обслуживающий персонал инструкциями по охране труда, о мерах пожарной безопасности;

своевременно и правильно вести журналы регистрации инструктажей;

разрабатывать графики проведения планово-предупредительного ремонта аттракционов и представлять их на утверждение руководителю организации, контролировать своевременность и качество их выполнения;

осуществляет приемку вновь поступивших аттракционов (проверку комплектности, наличие эксплуатационной документации);

определять должностные обязанности обслуживающего персонала и представлять их руководителю организации на утверждение;

разрабатывать программы вводного инструктажа и представлять их на утверждение руководителю организации.

3.3. К обслуживающему персоналу предъявляются следующие требования:

3.3.1. К эксплуатации аттракционов должен допускаться специально подготовленный обслуживающий персонал:

оперативный (оператор, контролер-посадчик);

технический (электрик, слесарь-ремонтник, механик, инженер по охране труда и др.);

3.3.2. На указанные должности принимаются лица, прошедшие инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном действующим законодательством;

3.3.3. Оперативный персонал обязан:

знать основные технические данные, конструктивные элементы управления и правила эксплуатации обслуживаемого аттракциона и строго соблюдать требования эксплуатационной документации и инструкции по безопасной эксплуатации аттракциона;

иметь на рабочем месте свои должностные инструкции, инструкции по охране труда, безопасной эксплуатации аттракциона и о мерах пожарной безопасности при эксплуатации обслуживаемого аттракциона;

требовать от посетителей выполнения установленных правил поведения и безопасности, прекращать эксплуатацию аттракционов при грубых нарушениях со стороны посетителей;

ежедневно совместно с техническим персоналом перед началом работы, предварительно освободив подвижные узлы аттракциона от фиксирующих устройств, визуально проверять состояние аттракциона и осуществлять пробный цикл работы в режиме эксплуатации без посетителей с занесением отметки в журнал ежедневного приема-сдачи аттракциона, который ведется по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;

при обнаружении неисправностей прекращать эксплуатацию аттракциона до осмотра техническим персоналом и получения его письменного разрешения на дальнейшую работу;

не допускать посторонних лиц к управлению аттракционами.

В своей работе операторы и контролеры-посадчики должны руководствоваться инструкциями по безопасной эксплуатации конкретных аттракционов, разработанными на основе типовой инструкции по безопасной эксплуатации аттракционов для оператора и контролера-посадчика по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, и соответствующими требованиями эксплуатационной документации.

3.3.4. Технический персонал (кроме инженера по охране труда и пожарной безопасности) обязан:

изучать эксплуатационную документацию и знать конструкцию обслуживаемого аттракциона;

иметь на рабочем месте должностные инструкции и инструкции по охране труда, безопасной эксплуатации аттракциона и о мерах пожарной безопасности при эксплуатации обслуживаемого аттракциона;

не допускать осмотра или проверки работающего аттракциона, на котором находятся посетители;

фиксировать все неисправности аттракциона и их причины в журнале регистрации неисправностей аттракциона и отметок об их устранении, который ведется по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам;

не допускать ремонта с применением деталей и материалов, приводящих к ухудшению качества и надежности аттракционов;

после устранения неисправностей осуществлять пробные циклы работы аттракциона в режиме эксплуатации без посетителей в присутствии оперативного персонала с записью в журнале ежедневного приема-сдачи аттракциона.

3.3.5. Инженер по охране труда и пожарной безопасности (лицо, исполняющее его обязанности) обязан:

осуществлять контроль за соблюдением инструкций по охране труда, о мерах пожарной безопасности, безопасной эксплуатации аттракционов при эксплуатации аттракционов;

участвовать в работе комиссии по расследованию несчастных случаев;

представлять руководителю организации на утверждение план мероприятий по устранению недостатков, предупреждению производственного травматизма и несчастных случаев на аттракционах;

участвовать в работе комиссии по приемке вновь смонтированных аттракционов;

вести учет и анализ несчастных случаев;

следить за наличием у обслуживающего персонала инструкций по безопасной эксплуатации аттракционов;
участвовать в проведении инструктажа по охране труда;

подготавливать предложения по обучению обслуживающего персонала по охране труда, стажировке на рабочем месте и проверке знаний требований охраны труда;

приостанавливать эксплуатацию аттракционов, если имеется угроза для безопасности посетителей и обслуживающего персонала, и немедленно сообщать об этом руководителю организации.

3.4. Лица, допущенные к техническому обслуживанию и ремонту аттракционов, должны иметь соответствующую квалификацию, а лица, допущенные к обслуживанию и ремонту электрооборудования напряжением до 1000 В, должны пройти проверку знаний и иметь удостоверение на допуск к работам в электроустановках и группу по электробезопасности не ниже III.

Оператор, обслуживающий аттракцион, должен иметь группу по электробезопасности не ниже II, а контролер-посадчик - I.

Операторы и контролеры-посадчики с просроченным допуском к работе не допускаются к эксплуатации аттракционов.

IV. ТРЕБОВАНИЯ К ТЕРРИТОРИИ АТТРАКЦИОНОВ

4.1. Организация обязана поддерживать территорию аттракционов, здания и помещения в исправном техническом состоянии, обеспечивать их пожарную безопасность, санитарно-гигиенические условия и безопасность труда лиц, работающих в этих помещениях. В целях своевременного выявления повреждений, износа, деформаций и других дефектов в конструкции зданий организация обязана проводить плановые и внеплановые осмотры, а на их основе - текущие и капитальные ремонты.

Плановые осмотры должны проводиться два раза в год - весной перед открытием и осенью перед закрытием сезона.

Внеплановые осмотры должны проводиться при авариях, после ливней, бурь, ураганов, снегопадов и других стихийных явлений.

В случаях обнаружения во время осмотров дефектов, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей, организация должна приостановить эксплуатацию зданий и принять срочные меры по обеспечению безопасности работающих в них людей и предупреждению развития разрушений.

4.2. Проекты размещения аттракционов в зданиях и на территории должны быть согласованы в установленном порядке. Размещение и эксплуатация аттракционов должны соответствовать правилам пожарной безопасности.

4.2.1. Каждая аттракционная площадка должна быть оборудована противопожарными щитами с первичными средствам пожаротушения, размещенными в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
Проверка готовности к действию первичных средств пожаротушения должна проводиться ежедневно.

4.2.2. На территориях аттракционов должны быть предусмотрены подходы и подъезды к ним, обеспечивающие возможность свободного прохода посетителей и движения транспорта в случае ремонта, аварий и пр. Территория должна содержаться в чистоте и порядке. Пешеходные дорожки, подъезды и площадки должны быть заасфальтированы или замощены.

V. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ЭКСПЛУАТАЦИИ АТТРАКЦИОНОВ

5.1. Запрещена эксплуатация аттракционов, не зарегистрированных в порядке, установленном уполномоченным органом.

Аттракционы должны эксплуатироваться в соответствии с настоящими Правилами и эксплуатационной документацией.

5.2. Электрическое оборудование аттракционов должно эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей.

5.3. Аттракционы должны эксплуатироваться в диапазоне температур и скорости ветра, определенных эксплуатационной документацией.

Запрещена эксплуатация аттракционов (кроме павильонных) при неблагоприятных климатических факторах внешней среды (дождь, снег, гроза, туман и т.п.).

5.4. Аттракционы должны быть снабжены трафаретами (табличками, плакатами) с предупредительными надписями "Не включать", "Аттракцион не работает" и др., вывешиваемыми обслуживающим персоналом в случае проведения профилактических и ремонтных работ или при возникновении аварийных ситуаций.

5.5. Оперативный персонал должен иметь на рабочем месте аптечки для оказания первой помощи пострадавшим.

5.6. У входа на посадочную площадку должны вывешиваться для посетителей правила пользования аттракционом. В них должны быть указаны:

возрастные ограничения;

фамилия, имя, отчество и должность ответственного за безопасную эксплуатацию аттракциона;
противопоказания к пользованию аттракционом по состоянию здоровья посетителей (для аттракционов, у которых посадочные места движутся с линейной скоростью более 8 м/с и ускорением более 2 м/с), а также при необходимости антропометрические данные посетителей (рост, вес);

номинальная нагрузка на одно посадочное место (грузоподъемность кабины, сидения, гондолы и т.п.);
порядок посадки и высадки посетителей;

положение посетителей на посадочных местах;

необходимость использования элементов безопасности (привязных ремней, поясов, поручней и т.п.);
правила поведения посетителей при работе аттракциона (запрещается курить, принимать пищу, алкогольные напитки, проходить на аттракцион с животными, задерживать подвижные элементы, нарушать фиксацию ремней и т.п.);

5.7. К аттракционам (сборочным единицам аттракционов) с повышенной опасностью относятся:
аттракционы с механизированным приводом с подъемом посадочных мест (посетителей) на высоту от уровня посадочной площадки более 2 м - для детских аттракционов и более 3 м - для взрослых, независимо от скорости вращения;

карусели с механизированным приводом вертикальные, горизонтальные, наклонные, со сложной траекторией движения - при линейной скорости посадочных мест более 0,5 м/с, независимо от высоты подъема;
аттракционы типа "Автодром" со свободной траекторией движения самоходных средств (электромобилей) без подъема - при скорости движения более 4 м/с;

аттракционы любой конструкции при линейной скорости движения посадочных мест более 5 м/с;
качели механизированные и немеханизированные вращающиеся или с углом отклонения посадочных мест на величину более 45 градусов и подъемом кабин более 1,5 м;

аттракционы механизированные с гидравлическим или пневматическим приводом посадочных мест (кабин, платформ);
батуты.

5.8. Посадка и высадка посетителей должны осуществляться под наблюдением оперативного персонала с выполнением следующих требований:

посадка и высадка посетителей должны осуществляться с посадочной площадки при полностью остановленном аттракционе или циклических остановках без базовых составных частей;

в аттракционах с непрерывными циклами катания без остановки следует строго придерживаться указаний эксплуатационной документации;

размещение посетителей на аттракционах, имеющих тормозную систему, производится при застопоренных (зафиксированных тормозом) кабинах;

посадка (высадка) на каруселях, имеющих сегментную посадочную площадку, должна осуществляться через одно сиденье (кабину) при циклических остановках аттракциона;

посадку посетителей на каруселях при неполной загрузке необходимо производить в порядке, обеспечивающем распределение на зонт (платформу) нагрузки, приближающейся к симметричной;

посадка (высадка) посетителей на аттракционах с энергоснабжением от сети через контактный токосъемник производится при снятом напряжении.

5.9. Перед началом работы каждый аттракцион должен быть подвергнут ежедневной проверке и опробован в режиме эксплуатации без посетителей.

Допуск посетителей на аттракцион разрешается только при отсутствии неисправностей и нарушений в его работе и наличии отметки в журнале ежедневного приема-сдачи аттракциона. На каждый аттракцион ведется отдельный журнал.

При выявлении неисправностей, нарушений настоящих Правил при эксплуатации аттракциона должна быть приостановлена его эксплуатация и приняты меры к устранению неисправностей. В частности, эксплуатация не допускается:

при неисправности органов управления, сигнализации, тормозов, блокировок, элементов посадочных площадок, сидений, устройств и элементов безопасности;

при наличии нарушений, трещин и выработки в ответственных элементах несущих конструкций;

при потере устойчивости, отклонении самого аттракциона или отдельных его несущих элементов от положений, предусмотренных эксплуатационной документацией;

при изменении технических характеристик в процессе работы (изменении скорости и характера движения) и несоответствия их требованиям эксплуатационной документации;

при истекшем сроке эксплуатации и отсутствии технического освидетельствования;

при отсутствии и (или) несоответствии требованиям эксплуатационной документации средств крепления батута.

5.10. Рабочие места операторов и контролеров-посадчиков должны быть оборудованы устройствами (кабинами, зонтами, навесами, в том числе, если они не предусмотрены конструкцией аттракциона), защищающими обслуживающий персонал от воздействия солнечной радиации и атмосферных осадков.

5.11. Рабочие места операторов на аттракционах, эксплуатируемых в холодное время года, должны быть оснащены обогревателями.

5.12. Уровень звука на постоянном рабочем месте оператора и контролера-посадчика должен быть не более 80 дБ.


ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯПО БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ АТТРАКЦИОНА ДЛЯ ОПЕРАТОРА И КОНТРОЛЕРА-ПОСАДЧИКА

1. Требования безопасности перед началом работы

1. Осмотреть площадку, аттракцион, освободить от фиксации подвижные элементы аттракциона (при их фиксации по окончании работы), осуществить пробный цикл работы в режиме эксплуатации без посетителей и сделать запись в журнале ежедневного приема-сдачи аттракциона.

2. Требования безопасности во время работы

2.1. Осуществлять допуск посетителей на аттракцион в соответствии с установленными правилами.

2.2. Не допускать на аттракцион лиц в состоянии алкогольного опьянения.

2.3. Не допускать на аттракцион посетителей с предметами, которые могут выпасть у них при катании и травмировать окружающих.

2.4. Посадку и высадку посетителей осуществлять в соответствии с требованиями эксплуатационной документации.

Посадку и высадку на аттракционах прерывного действия осуществлять при полностью остановленном аттракционе и (или) зафиксированном нижнем положении посадочных мест.

Первоначальную посадку и окончательную высадку посетителей на аттракционах непрерывного действия осуществлять через одну кабину.

2.5. Обеспечить правильную посадку посетителей и применение ими элементов безопасности.

На детских аттракционах собственноручно фиксировать ремни и другие элементы безопасности на каждом посадочном месте или закрывать кабину.

2.6. Напоминать посетителям о правилах поведения на посадочном месте во время катания.

2.7. Включать аттракцион только после окончания посадки, убедившись в отсутствии посторонних лиц и обслуживающего персонала в зоне катания.

2.8. Постоянно осуществлять проверку состояния активных и пассивных элементов безопасности (привязных ремней, ограждений сидений и т.п.).

2.9. При работе аттракциона находиться на своем рабочем месте и наблюдать за работой аттракциона и поведением посетителей.

3. Требования безопасности по окончании работы

3.1. Привести в порядок рабочее место. Произвести фиксацию подвижных частей аттракциона и закрыть фиксирующее устройство на ключ.

3.2. Произвести регистрацию неисправностей в журнале регистрации неисправностей аттракциона и отметок об их устранении и сообщить о них заведующему аттракционами или лицу, выполняющему его должностные обязанности.

3.3. Отключить электроотопительные приборы и освещение кабины оператора. Отключить электропитание на вводном устройстве, закрыть щит управления, вводное устройство, ограждение аттракциона и кабину оператора.

4. Требования безопасности в экстремальных ситуациях

4.1. При аварии или несчастном случае:

остановить аттракцион;

на вводном устройстве вывесить плакат "Не включать";

оказать первую помощь пострадавшему, а в случае необходимости - обеспечить вызов скорой помощи;
информировать руководителя организации об аварии.

Эвакуацию (высадку) посетителей производить до или после отключения (вручную), до и после оказания первой помощи пострадавшим, в зависимости от аварийной ситуации и ее последствий.

4.2. При возникновении пожара отключить аттракцион и при необходимости выполнить требования, указанные в разделе 4 настоящей Типовой инструкции, а также подать сигнал пожарной тревоги, сообщить о возникновении пожара подразделению пожарной охраны, заведующему аттракционами или лицу, выполняющему его должностные обязанности; предпринять меры к тушению или локализации пожара имеющимися средствами пожаротушения.